Предприниматели столицы рискуют остаться без ответственных за противопожарную безопасность12.12.2024 08:06
В Московской торгово-промышленной палате прошел круглый стол «Изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Подтверждение квалификации в области пожарной безопасности», организованный Гильдией НСБ при МТПП.
Как сообщил ответственный секретарь Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (СПК ЧС) Михаил Своеступов, с 1 марта 2025 года независимая оценка квалификаций для ответственных за пожарную безопасность становится обязательной.
Согласно нормам Федерального закона от 24 сентября 2022 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», работники и лица, привлекаемые к выполнению деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам. На должность ответственного за эксплуатацию здания или сооружения можно назначать только лицо, соответствующее этим требованиям. Как пояснил эксперт, в соответствии с Федеральным законом № 238 от 03.07.2016 года, единственной процедурой подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям является независимая оценка квалификаций. При этом, как следует из письма Роструда от 22.03.2023 г. № ТЗ/1037-6-1, с 1 марта 2025 года «работодатель не вправе привлекать к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности работника, не соответствующего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональным стандартам». За нарушение, согласно КоАП, предусмотрены штрафы для юридических лиц в размере 30-50 тысяч рублей по ст. 5.27 и от 30 до 400 тысяч – по ст. 20.4.
Сейчас по всей стране и на новых территориях уже открыты Центры оценки компетенций (ЦОК) и экзаменационные центры. С их реестром можно ознакомиться на сайте СПК ЧС. Разработаны образовательные программы различной продолжительности, согласованные с Министерством науки и высшего образования РФ. Компенсировать затраты на обучение специалиста работодатель может по федеральной программе «Демография» (до конца этого года). Далее предполагается, что деньги будут заложены в программу «Кадры». Несмотря на то, что законом был предусмотрен переходный период практически в два с половиной года, на данный момент через ЦОК прошло не более 4 тысяч сотрудников. В результате через несколько месяцев, если следовать букве закона, работодатели должны будут отстранить от работы огромное количество работников, отвечающих за пожарную безопасность, не получивших независимую оценку квалификации.
Как отметил на заседании председатель Гильдии НСБ Дмитрий Галочкин, сейчас специалистам отрасли через различные каналы коммуникации, включая торгово-промышленные палаты, Штаб по защите бизнеса и т.д. необходимо довести информацию до предпринимателей о надвигающихся рисках. Предложено силами экспертов Гильдии и привлеченных специалистов в кратчайшие сроки подготовить информационное письмо для предпринимателей Москвы и Московской области, а также разработать методичку, в которой четко прописать шаги, предпринять которые еще есть время.
БЕЗОТВЕТСТВЕННЫЙ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ!05.07.2024 07:20
Очередная трагедия унесла жизни людей во время пожара во Фрязино. Дым развеется и следствие начнет искать виновных. Давайте разберемся и определим, кто и к какой ответственности может быть привлечен в случае гибели людей на пожаре, причем эта ответственность уже не административная, а уголовная.
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит статью 219 «Нарушение требований пожарной безопасности». Действие этой статьи распространяется непосредственно на лиц, на которых лежат обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.
Кто же эти лица? А лица эти поименованы в статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности». К ним относятся:
• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе
руководители организаций;
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной
безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции.
Предлагаю руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в данном материале не рассматривать, а другие категории разобрать подробнее:
1. Собственники имущества. Они же являются и пострадавшей стороной, так как пожар наносит вред их имуществу. Могут быть привлечены к ответственности, только в случае если они самостоятельно распоряжались и управляли своим имуществом. Снять с себя ответственность собственник имущества может, если уполномочит кого-либо в соответствии с законодательством владеть, пользоваться или распоряжаться его имуществом и что важно, с передачей полномочий по его эксплуатации и полной ответственностью за содержание и исправность инженерных систем, в том числе систем пожарной безопасности. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации собственник имеет право привлечь юридическое или физическое лицо отвечать за эксплуатацию здания или сооружения. В случаях если у здания более одного собственника, такое решение принимается по соглашению сторон, а если их более пяти, то на общем собрании собственников. Итак, если эксплуатирует здание сам – то и ответственность несет сам, если передал в аренду или под управление, то и ответственность передал, а передал он ее следующей категории лиц «лицам, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителям организаций».
2. Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций – это лица, заключившие с собственником договор аренды, договор управления имуществом, договор оперативного управления или имеющие иные законные основания распоряжаться имуществом. А также руководители организаций, при чем любых организаций, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Данная категория лиц полностью снять с себя ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности уже не может, но может ею поделиться. А разделить ответственность можно со следующей категорией ответственных лиц – «лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности». Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с правилами противопожарного режима, руководитель организации имеет право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Такие лица назначаются приказом руководителя организации и обязаны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам. Но не все так просто. Отдельного установленного порядка назначения не существует, а значит, как и при возложении любых трудовых функций на работника, руководствоваться необходимо Трудовым кодексом Российской Федерации.
3. Если не будут соблюдены все требования ТК РФ по заключению трудового договора и работник не будет получать оплату за работу, то и ответственности за эту работу он нести не будет, не смотря на наличие приказа и пройденное обучение.
Трудовые функции ответственного за пожарную безопасность необходимо включить в трудовой договор или в дополнительное соглашение к трудовому договору. Определены эти трудовые функции приказом Минтруда России от 11 октября 2021 года № 696н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике". Если трудовые функции не включены в трудовой договор, то при проведении следственных мероприятий, лица ответственные за пожарную безопасность остаются безответственными, а полную ответственность несет руководитель организации. Но не может руководитель досконально разбираться во всех вопросах, а ведь он по сути несет ответственность за все! Но это только одна сторона медали, второй ее стороной является назначение ответственными за пожарную безопасность работников, которые в этом совсем не разбираются, а обучение проходят формально, только для получения «корочки», а не для получения знаний и навыков работы, что при правильном оформлении трудового договора ставит их под удар. Когда же будет наведен порядок в этом вопросе?
А он уже наведен, только происходит все в соответствии со старой русской поговоркой: «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Государственной Думой Российской Федерации 24 сентября 2022 года был принят Федеральный закон №370-ФЗ, авторами которого являются сенаторы Российской Федерации В.Н. Бондарев, Ю.Л. Воробьев, К.О. Козаноков, Б.Б. Хомчиев – люди, которые уж точно разбираются в вопросах безопасности. Статья 1 указанного федерального закона определяет, что лица ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений обязаны назначить лицо ответственное за пожарную безопасность, соответствующее квалификационным требованиям или профессиональным стандартам. Таким образом, право назначить ответственного за пожарную безопасность, становится обязанностью, а само лицо ответственное за пожарную безопасность обязано соответствовать требованиям профессионального стандарта. Процедура подтверждения соответствия таким требованиям установлена Федеральным законом №380-ФЗ «О независимой
оценки квалификации», статьей 11 которого определено, что иная процедура подтверждения не может применяться с 01 июля 2019 года.
Что имеем в сухом остатке? Чтобы руководитель организации действительно мог поделиться частью ответственности за пожарную безопасность с лицом назначенным ответственным, он должен заключить с работником трудовой договор, указав в нем трудовые функции из профессионального стандарта. Работник при этом, должен иметь действующее свидетельство о квалификации «Ответственный за пожарную безопасность (5 уровень квалификации)». Другими словами, работник будет знать, что он должен делать и какую может понести ответственность, а руководитель будет уверен, что назначил компетентного работника.
4. Следующая категория «должностные лица в пределах их компетенции» - тут уже следствие будет разбираться индивидуально на основании все тех же трудовых договоров, должностных инструкций и обязанностей, имели ли действия или бездействия конкретных должностных лиц отношение к нарушениям требований пожарной безопасности.
При тенденции к снижению количества контрольных мероприятий со стороны органов государственного пожарного надзора, только привлечение квалифицированных сотрудников и четкое разграничение и осознание ответственности может повысить уровень пожарной безопасности на объектах защиты.
Искусственный интеллект выходит на рынок труда.07.03.2024 00:00
Количественный дефицит кандидатов на рынке труда усугубляется растущим несоответствием компетенций работников ожиданиям работодателей.
На современном рынке труда все меньше работников удовлетворяет требованиям работодателей. Причиной является, в том числе, системное несоответствие образовательных программ потребностям реального бизнеса, и отсутствие унифицированных стандартов для описания вакансий. Между тем, как показывает практика, частично справиться с проблемой могут помочь инструменты и решения на базе искусственного интеллекта. О том, какие методы работы с ИИ уже используются для анализа и прогнозирования состояния рынка труда и как «умная» машина помогает найти и подготовить «того самого кандидата» — обсудили участники круглого стола «Искусственный интеллект в образовании», организованного РБК Петербург в рамках VIII Международного форума труда.
Учить со смыслом
Марина Борисова, президент АО «Национальные квалификации», заместитель председателя СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, обращает внимание, что такие данные пока не всегда информативны для работодателей. «Да, мы научились собирать большие данные по количеству выпускников, но у нас в стране во всех государственных образовательных стандартах квалификации начинаются со слов «бакалавр-техник» или «магистр юриспруденции». Работодателю непонятно — что там внутри?», — говорит Марина Борисова. Для решения этой задачи был разработан комплекс модулей, где на одном языке могут разговаривать разные участники рынка, а образовательные учреждения донастраивать подготовку и переподготовку специалистов под существующие дефициты на рынке труда.
«Умение управлять квалификацией на наш взгляд напрямую влияет на производительность труда, — уверена Марина Борисова. — Сейчас мы активно внедряем модели искусственного интеллекта для обработки больших данных, чтобы в будущем использовать модели прогнозирования и планирования».
Полный текст статьи можно прочитать на сайте РБК+ (Санкт-Петербург)
Страницы: 1 [ 2 ] [ 3 ]